湖南沅江人，1955年10月出生，1976年6月加入中国共产党，1977年2月参加工作，华中师范大学政治经济学专业毕业，在职研究生学历，经济学硕士，副总警监警衔。现任中央政法委副秘书长兼中央社会管理综合治理委员会办公室主任。
　　1977.02—78.04 湖北省蒲圻县洪山公社党委组织干事。
　　1978.04—81.01 在武汉师范学院（1984.09 改建为湖北大学）咸宁分院中文专业学习。
　　1981.01—83.01 共青团湖北省咸宁地委干部（其间：1982.05—1982.07在中央团校青年干部培训班学习）。
　　1983.01—84.01 共青团湖北省咸宁地委宣传部副部长。
　　1984.01—84.02 共青团湖北省咸宁地委副书记。
　　1984.02—85.08 共青团湖北省委青农部部长。
　　1985.08—92.03 共青团湖北省委副书记、党组成员、党组副书记（1990.09—1991.07在中央党校一年制中
　　　　　　　 　　青年干部培训班学习）。
　　1992.03—93.07 共青团湖北省委书记、党组书记。
　　1993.07—96.08 湖北省体委主任、党组书记（1995.09—1996.07在中央党校一年制中青年干部培训班
　　　　　　　 　　学习）。
　　1996.08—98.11 中共湖北省鄂州市委书记（1994.09—1997.01在中央党校经济管理专业在职研究生班
　　　　　　　 　　学习。
　　1994.09—97.06 华中师范大学政治经济学专业在职研究生学习，获经济学硕士学位）。
　　1998.11—01.06 中共湖北省委常委、省政府党组成员兼省公安厅厅长、党委书记。
　　2001.06—02.10 中共湖北省委常委、省委政法委书记、省政府党组成员、省公安厅厅长、党委书记。
　　2002.10—03.04 中共湖北省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长、武汉市委书记。
　　2003.04—05.05 中共湖北省委副书记兼武汉市委书记。
　　2005.05—06.04 中共湖北省委副书记（负责省委常务工作）（其间：2005.11—2006.01在中央党校省
　　　　　　　 　　部级干部进修班学习）。
　　2006.04—11.10 司法部常务副部长、党组副书记。
　　2011.11 　 　　任中央政法委副秘书长、中央社会管理综合治理委员会办公室主任。