四川省甘孜州在推进进基层“扫黄打非”网格化管理中,创新探索,抓机制、重奖评、建平台、强基础,不断将“扫黄打非”工作向基层延伸。
一是完善机制,健全工作体系。全州成立了325个乡镇“扫黄打非”办公室、2679个村(社区)“扫黄打非”工作站,乡镇分管领导、村支部书记或村委会主任分别担任办公室主任、站长,明确专人负责日常工作。充分借用已经成熟的综治社会服务网格化管理体系,以村为单位,将全州划分为2679个村级网格,全州综治网格员兼任“扫黄打非”网格员,将“扫黄打非”纳入综治网格化管理工作内容。同时,在城镇社区内进一步扩大网格员覆盖,挑选热心公益事业、善做群众工作的群众充实网格员队伍,实现了每个网格的力量保障。配套建立了“办公室、工作站、网格员”工作职责和以奖代补激励机制,完善了相关规章制度,形成了从上到下“一盘棋”,齐心协力推进“扫黄打非”进基层工作格局。
二是出台制度,构建奖励和考评体系。全州将“扫黄打非”纳入了对县(市)和州级部门的年度综治建设目标考核,同时纳入对各县(市)“扫黄打非”单项年度绩效考评指标,确保各项工作落到实处。各县相应制定了“扫黄打非”网格员奖励制度,对举报查获印刷、复制各类非法出版物10至50册(盘)的给予200元至300元的奖励,50至200册(盘)以上的给予300至500元的奖励。对举报查获贩运、批销非法出版物100至1000册(盘)奖励500至1000元,1000册(盘)以上的给予1000元至3000元的奖励。对举报盗版的奖励,经查证属实结案后,按侵权人向权利人的经济偿额中的百分之五给予奖励。举报非法出版活动的生产,经营和运输等的奖励,按每案罚没款总额百分之十予以奖励。
三是点面结合,构建监管平台。在网格化管理“面”的基础上,全州充分利用公安系统“天网”工程以及州县两级定期派驻到基层的维稳工作组、扶贫工作组和理论宣讲团等,向工作组和宣讲团交任务,定期在群众中开展“扫黄打非”宣讲活动,在基层暗访文化市场,及时了解广大农牧民的思想和舆论动态,使“扫黄打非”监管到户、到人,逐步构建起了横向到边、纵向到底的网格化监管体系,实现了重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创。在乡村、社区明显位置公示“扫黄打非”行政主管部门、县文化市场综合执法队监督举报电话,设置举报信箱,方便群众监督举报。
四是强化宣传,夯实群众基础。全州各县(市)高度重视“扫黄打非”群众宣传工作,制作了“扫黄打非”宣传资料和海报,通过电视台、微信、手机客户端等多渠道开展宣传形成了广泛的社会共识,为“扫黄打非”工作的开展和推进奠定了良好的社会基础。