为进一步加强和改进“扫黄打非”工作，强化党管意识形态主体责任，安徽省界首市积极探索机制创新，推动“扫黄打非”进基层，确保基层“扫黄打非”工作有人抓、有人做、有成效。

一、探索“扫黄打非”职责和执法权向基层延伸机制

在充实基层“扫黄打非”职责方面，界首市以夯实乡（镇、街道）党委宣传委员和村党组织“一把手”职责为抓手，推动基层“扫黄打非”职责精准到村。5月20日，界首市举办乡镇街道宣传委员和市直单位宣传骨干培训班，专题部署“扫黄打非”进基层工作，明确要求，各乡（镇、街道）党（工）委宣传委员都要兼任本单位“扫黄打非”领导小组组长并办公室主任，全面负责本辖区“扫黄打非”工作；同时，把辖区公安派出所、市场监督管理所、文化站、综治办、中心学校，邮政、电信营业所等部门负责人和各村（社区）党组织书记列入乡（镇、街道）“扫黄打非”成员，并明确职责。各村（社区）依托村（居）委员会或农家书屋设立“扫黄打非”工作站，负责辖区“扫黄打非”动态监管及协助执法检查，村（社区）党组织书记全面负责本辖区“扫黄打非”工作。

在强化基础“扫黄打非”执法方面，界首市结合正在实施的行政执法权向乡镇延伸试点工作，以文化市场执法权向乡镇延伸为切入点，推动基层“扫黄打非”精准执法。根据界首市农村文化市场及行业分布特点，确定先行推进网吧市场执法权委托乡镇行使，在先行试点的基础上，成熟一项委托一项，使农村文化市场执法更加有力。同时，把乡（镇、街道）综合文化站（文化综合服务中心）作为县（市、区）文化市场综合执法队的市场监管的补充力量，承担辖区文化市场监督排查职责，确保“扫黄打非”工作在基层有人抓、有人管、有成效。

二、探索“扫黄打非”举报和执法联动机制

为改变过去执法部门各自为战的局面，界首市“扫黄打非”工作机构积极发挥协调作用，联合公安、文化、市场监督等部门，实行“扫黄打非”首问负责制，推动形成“扫黄打非”工作合力。首问负责制明确，110、12315、12318等举报受理电话接到群众举报后，凡涉及“扫黄打非”范围的，一律先受理，有执法权限的依法查处，依法应由其他部门查处的，内部运转转办查处，确保群众举报查处有力、反馈及时；各成员单位在落实“扫黄打非”工作职责或开展文化市场执法检查时，发现不属于本部门查处范围的违规违法经营行为，一律先控制现场，并立即移交相关执法部门，责任执法部门及时向市“扫黄打非”办公室及移交部门反馈查处结果。目前，该制度已初见长效。5月30日下午，界首市市场监督管理局执法人员在开展文化市场执法检查中发现，“甲壳虫”网吧内有疑似未成年人正在上网。执法人员立即联系界首市“扫黄打非”办公室和界首市文化市场综合执法队，并责令业主配合控制现场。市“扫黄打非”办公室接到报告后，立即通知文化市场执法人员到现场执法检查。文化市场执法队4名执法人员迅速赶到该网吧，依法对该网吧涉嫌接纳未成年人上网的行为予以立案查处。

三、探索“扫黄打非”精准宣传教育机制

面向社会层面，界首市“扫黄打非”办公室制作“扫黄打非”公益宣传视频、海报、举报公示广告等，通过广播、电视、网站、手机自媒体、橱窗、大屏幕等媒体媒介，面向社会广泛实施“扫黄打非”公益宣传。乡（镇、街道）要把“扫黄打非”宣传教育活动与文化科技卫生“三下乡”、辖区庙会市场管理结合起来，增强“扫黄打非”宣传教育进基层实效。2016年以来，界首市取缔兜售盗版音像制品的游商地摊4处。在取缔游商地摊过程中，注重对查处对象和周边群众进行宣传教育，发动群众抵制违规违法经营行为，支持“扫黄打非”斗争。同时，加大“扫黄打非”活动宣传报道力度，曝光违法违规行为。

面向未成年人层面，把每年的3月和9月作为“扫黄打非”进校园集中宣传月，通过开学第一课、主题班会、国旗下的讲话、团（队）主题活动等多种形式和载体开展宣传教育活动。各级“扫黄打非”成员单位把“扫黄打非”宣传教育进农村、进社区、进企业、进学校、进景点纳入年度工作计划，与教育系统两个集中宣传月结合起来，每年至少开展2次进基层宣传教育活动。教育部门负责指导各级各类学校把“扫黄打非”宣传教育纳入学校未成年人思想道德建设、团（队）建设和师德师风建设内容。2016年以来，各中小学校分别结合各自实际，以召开主题班会等形式开展了面向青少年的“扫黄打非”宣传教育活动。

面向学生家长层面，建立查处信息通报反馈制度。执法部门在网吧、KTV、游戏机室等未成年人禁入或限入场所，查处违规接纳未成年人行为时，现场通过电话联系，向未成年人家长通报情况，并建议家长加强教育，有条件的请家长到现场把孩子带走。事后，执法部门将查处情况向在校未成年人所在学校通报，相关学校通过班主任，对未成年人加强教育。对在校学生进入网吧等娱乐场所多发的学校，由教育主管部门对学校主要负责同志及分管负责同志进行约谈、诫勉，督促学校、老师加强学生教育管理。对多次进入网吧等娱乐场所的未成年人，学校通知家长到家长学校进行沟通教育；对可能存在网瘾的在校未成年人，学校联合家长（监护人），进行心理咨询或心理干预。