网络是把双刃剑，在给人们带来便利的同时，也制造了一些前所未有的麻烦。其中网络监管就是一件让执法者头疼的事儿，由于没有前人的经验可以借鉴，因此网络执法人员只能在摸索中前行。
谈到网络执法，有一支队伍那可是不得不说，因为他们屡破大案、屡立战功，现在已经在全国的网络执法队伍中名声大震，它就是——北京市文化市场行政执法总队执法四队。近日，记者来到了北京市文化市场行政执法总队，深入采访了这支年轻而老练的执法队，领略了他们对工作的热情和执着，体会到他们工作中的各种不易。
全国第一支网络执法队
“我们应该是全国第一支网络执法队。”执法四队队长沈睿告诉记者。据他介绍，2008年，为了应对异军突起的互联网市场所带来的监管方面的新问题，执法总队领导在充分借鉴、反复调研的基础上，提出设立一支专业网络执法队伍的构想。于是，执法总队从各执法队中抽调了几名队员，组建了一支“有名无分”的网络执法队。
摸着石头过河，形容那时的网络执法队那可是再恰当不过了。因为当时无论从办公设备、场地、执法经验等都是一片空白。直到破获了“北京育英网信息有限技术公司因未经批准，擅自开设K12中国中小学教育教学网”一案才让他们逐渐摸出了点门道，该案也被称为北京市网络执法第一案。“当时因为从没接触过这类案件，所以从取证、笔录、立案、呈批、结案，每个环节都要反复斟酌，主要是怕出错。”现在已是执法五队副队长的赵国明，在回忆当时办案过程时谈到。
就这样，经过近三年的摸索，这支年轻的执法队伍终于迎来了一个特殊的日子，2011年10月25日，随着京编办“三定”红头文件的下发，网络执法队正式成立，他们不仅在北京乃至全国也是第一支网络执法队。
因侦破多起大案而名声大震
与执法四队第一次印象深刻的“交道”应该是采访他们成功破获“思路网侵权案”。虽然已经过去两年了，但每每提及这起全国首例盗版高清影视作品和游戏案，对于每个办案人员来讲依然记忆犹新。
“在这几年办理的案件中，可以说‘思路网侵权案’是最难忘的。不仅是因为办案时发现了诸多突破传统模式的违法手段，让我们不断补充、更新知识储备，更是那六个月，每天连轴转的工作强度，那可真心是累呀。”这是当时每个办案人员的内心感受。
“思路网侵权案”的成功告破，引起了社会的强烈反响，除了同行们对这种全新违法行为、赢利模式的侦破方式，以及如何取证等问题进行学习探讨外，也引起了一些同类网站及高清爱好者的关注，让他们明白了究竟什么是侵犯著作权。这个案子的成功告破，既让执法四队名声大震，也为他们接下来的连破大案奠定了信心。
“还记得，当我们接到查处新浪网登载淫秽色情信息的任务时，从一开始就意识到这是中央和北京市委对我们总队执法人员政治觉悟、专业素养和工作能力的一次重要检验。” 沈睿深有感触地告诉记者。谁家没点事儿呀，可是在办理案件的二十五天里，执法四队全员放弃休假，有的同志父亲去世了只请一天假，有的同志父母住院也依然坚持工作，还有的同志因为办案推迟搬家，支付了近5000元的民事赔偿，这些事情在办案时都已经不算事儿了，因为大家把全部精力都投入到查办案件当中。记者从总队领导那意外地听到了这些感人的事迹，问问这些执法人员，大家却很坦然，觉得就是这么个理儿，为了集体嘛。一起大案，留在办案人员心里的是办案中每一次斗智斗勇的较量。
从４月４日网络执法队接到调查新浪的任务，沈睿就立刻意识到这是一个难啃的“硬骨头”，在案件办理过程中，多次出现突发情况。原计划，执法人员与公安机关商定在4月14日（周一）上班时进入读书频道实施检查。但在4月11日（周五）中午11时55分左右，执法人员监测中发现，新浪突然开始大批删除书目。沈睿当机立断，报经上级同意，迅速展开行动，锁定关键性证据，顺利分局召开紧急工作会。经反复权衡，决定立即对读书频道开展行动
为办案奠定了重要基础。
新浪网作为“中国四大门户网站”之一，又是境外上市公司，在互联网领域影响巨大。2014年4月，它却摊上了“大事”，几次登上中央电视台新闻联播和焦点访谈，成为目前在美国上市的中国企业的特例：被中国主管部门吊销相关业务资质，股价应声下跌。
由于传播淫秽色情出版物、视听节目案，北京市文化市场行政执法总队给予“新浪网”罚款5085812.8元、吊销《互联网出版许可证》和《信息网络传播视听节目许可证》的行政处罚，协助公安部门刑事拘留犯罪嫌疑人17人，批准逮捕6人。这引起了互联网行业的强烈震动，对整顿互联网秩序，净化网络空间，效果明显。
创新工作方法让队伍迅速成长
据不完全统计，自建队以来至2014年，北京市文化执法总队网络执法队共立案1448件、结案1345件、罚没款1380.79万元、检查互联网文化经营单位51000余次、关闭网站138家、协助抓获犯罪嫌疑人53人。
这是一个算式：
12÷400000＝？
前者是网络执法队的人数，后者是ICP注册在北京、且时时处于变动中的网站数。互联网经济快速发展的今天，在北京市各区县网络执法能力还相对较弱的情况下，这组比例悬殊的数字让大家经常满负荷地工作。2014年全队12名同志中，除队长和一名内勤人员外，其余10人全部入评办案标兵。但是，面对成长中的互联网企业，网络监管工作还必须塌下心来认真研究，不断摸索总结一些更加符合时代潮流，更加强化服务职能的监管新方式、新手段。沈睿告诉记者，为了有效地打击侵权盗版和传播淫秽色情信息的违法行为，他们多次组织“360”“百度”等主要浏览器及搜索引擎单位召开研讨会，共同研究如何构建北京市网络著作权侵权和淫秽色情防护机制。除此之外，对于社会关注、盗版行为频发的网络视频领域，他们采取了试行版权保护预警机制，就是由版权人出具权利证明并提出维权预警诉求，网络队给他们开通版权保护绿色通道。“2014年，在《中国好声音》《我是歌手》等热门综艺节目上线前，我们先后6次组织辖区内重点视频网站召开版权保护预警工作会，重点监测辖区内各视频网站盗版侵权的情况，同时快速受理版权人的举报投诉，一旦发现违法违规行为立即依法查处。”沈睿说道。
既然网络是新技术，那么要提升监管效率，必然也要通过科技手段才能事半功倍。北京市网络文化监控系统一期项目的正式上线运行，标志着执法四队成为全国首支使用信息化手段对网络文化市场监管的执法队伍。自系统投入使用以来，已实现对2012年以来下发的1308种淫秽色情和非法违禁网络出版物的全网监控，执法人员日常监管效率明显提升。
据了解，目前系统项目二期已进入开发建设阶段，将重点围绕本市APP移动应用程序进行技术监控和行业监管体系建设。该项目已作为青年拔尖团队项目申报，在国内国外均无先例，成果既可填补理论研究空白，也方便迅速转化为意识形态领域监管政策，使本市文化市场网络监控处于全国领先地位。

相关链接：
执法四队2014年战果
查禁淫秽色情网络小说、视听节目等文化产品745种，立案40起，罚没款544.95万元；吊销许可证2个，关闭网站32家，责令网站清理淫秽色情信息30余万条，关闭贴吧、论坛482个，封停用户573个。
对 “豌豆荚”等82家违规网站做出行政处罚，罚没款60.12万元；对“搜狐”等65家网站给予行政处罚，罚没款28.6万元；会同公安机关对 “新东方被侵权案”等3起挂牌督办案件进行了查处，对北京都司派等6家侵权公司给予了行政处罚。
执法四队所获奖项
2012年全国文化市场综合执法先进单位
2012年国家版权局查侵权盗版案件有功单位
2013年全国文化市场十大案件办案单位
2013年全国“扫黄打非”先进集体
2013年国家版权局奖励查处侵权盗版案有功单位和个人
2014年全国“扫黄打非”先进集体
2014年国家版权局奖励查处侵权盗版案有功单位和个人
2015年北京市委、市政府授予“北京市模范集体”荣誉称号