青浦区“扫黄打非”办公室致力于化解执法监管矛盾，探索有青浦特色的执法监管模式，在依法行政的原则上换位思考，充分尊重行政相对人的各项权利，实行说理执法，加强行政指导，以情感人、以理服人、以法管人，落实三项措施创建和谐执法关系，力求达到“情、理、法”的高度统一。

一、发放执法告示。首次检查发放执法告示，告知行政相对人应当遵守的法律规定，讲明违法后果；再次检查发现违法行为，进行说服教育，责令当事人改正；三次检查仍存在违法行为，依法依规予以处罚。通过采取“一次告知、二次教育、三次处罚”办法，力求与行政相对人建立一种相互尊重、相互理解的执法关系，促使经营者自觉接受行政管理。

二、运用说理式文书。对收到执法告示后仍有违法行为的行政相对人，尝试在行政处罚决定书等法律文书中进行说理式阐述，充分反映行政处罚的合理性，在调查取证、证据列举、办案程序、法律条文、定性量罚等方面进行分析。通过说理式法律文书，化解执法矛盾，保障处罚决定顺利执行。

三、处罚与指导相结合。处罚与教育相结合是《行政处罚法》的基本原则之一，对行政相对人予以行政处罚的同时，更注重事后的行政指导，避免行政相对人再次发生同一违法行为。譬如，对于无证经营且符合办证条件的行政相对人，疏导其办证；对于因手续不完备受处罚的，引导其补办手续。