2012年4月以来,张家界市“扫黄打非”办公室按照省“扫黄打非”工作小组《关于开展湖南省“扫黄打非”“社区工程”、“乡(镇)村工程”、“景区工程”试点工作的通知》要求,结合本地工作实际,以“扫黄打非”“景区工程”试点工作为抓手,本着“成效要明显、示范效应强、经验可推广,争创全国山岳型风景区‘扫黄打非’管理示范区”的工作思路,全面推进“扫黄打非”工作,取得了较好的工作成效。
一、高度重视,组织部署到位
张家界市委、市政府高度重视“扫黄打非”“景区工程”建设试点工作,2012年8月,市“扫黄打非”办公室认真制定并下发《张家界市“扫黄打非”“景区工程”试点工作方案(试行)》,就“景区工程”试点工作进行周密部署。2013年1月,市“扫黄打非”办公室召集各区县“扫黄打非”办公室和文化市场综合执法大队负责人开会,再次就该项工作进行全方位推进。
二、强化措施,责任落实到位
一是成立市、区县“扫黄打非”“景区工程”试点工作领导小组;二是严格实行网络化管理模式,市“扫黄打非”办公室参照张家界市旅游地图,设计制作张家界市“扫黄打非”“景区工程”示意图,标明张家界市所有景点的重点监控部位及出版物销售门店,督促各区县、各相关部门将监管任务分片分配到人,实行定人定位定责,避免出现监管盲区;三是定期对景区内各出版物经营业主进行相关培训并与之签订“扫黄打非”责任状,明确其法律责任,督促其合法经营。
三、多措并举,宣传教育到位
除在景区进出口、宾馆饭店、车站、机场、景区出版物销售点开设宣传栏和温馨警示牌外,张家界市“扫黄打非”办公室还采取了系列措施对景区“扫黄打非”工作进行广泛宣传。一是协调张家界市广播电视台、张家界日报社等新闻媒体开辟专栏,定期宣传“扫黄打非”法律法规和非法出版物的危害、识别方法等相关知识;二是设计并印制了“参与‘扫黄打非’净化文化环境”专题宣传手册2000多份,下发至各区县和相关单位后,再具体发放至宾馆、酒店、景区进入口等重点部位;三是组织拍摄以“文化保持健康 风景如此美丽”为主题的“扫黄打非”公益广告短片,在张家界市广播电视台全年播出,在火车站广场、机场、张家界国家森林公园售票点和武陵源吴家峪售票点等人群聚集地由大屏幕滚动播出。
四、探索创新,机制建设到位
(一)以规范促监管。开展文化市场经营店档文明经营活动,制定针对出版物、音像制品、软件经营者的“扫黄打非”公约,统一经营提示标志,对有网络视频平台的经营场所,将相关法律法规提示内容纳入视频界面,扶持打造一批景区出版物诚信守法经营单位。
(二)加强部门联动。增加市旅游局为“扫黄打非”成员单位,共同加强旅游管理和从业人员学习培训工作,并结合平安满意在张家界等活动,开展旅游行业“扫黄打非”,对旅游地图、旅游行业出版物进行全面清理整顿。
(三)强化义务监督。聘请景区景点负责人为“扫黄打非”义务监督员和信息联络员,招募优秀旅游从业人员为“扫黄打非”志愿者,逐步建立全市景区义务监督体系。
(四)完善科技手段。目前,市“扫黄打非”办公室正在积极争取市委市政府支持,争取在景区监控中心建设“扫黄打非”监控平台,利用现有的视频监控体系对景区内重点部位进行实时监控,努力打造纵向到底,横向到边的景区出版物市场监管格局。