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打击侵权盗版和非法出版中小学教辅材料专项整治
湖北省召开打击盗版教材教辅、规范教学用书市场秩序工作现场会
2005-12-30   浏览次数: 次    [ ]


2005年12月20日,湖北省新闻出版局、省“扫黄打非”办在咸宁市召开打击盗版教材教辅、规范教学用书市场秩序工作现场会,推广咸宁、襄樊、黄冈、孝感等市的经验,总结2005年全省打击盗版教材教辅、规范教学用书市场秩序的工作。 省新闻出版局、省“扫黄打非”办的领导同志,各市、州、直管市、神农架林区新闻出版局、“扫黄打非”办及相关科室的负责同志共50余人出席了会议。 省新闻出版局副局长、省“扫黄打非”工作小组办公室主任宋爱娟同志在会议上作了讲话。宋爱娟同志首先充分肯定了今年的工作。她说,为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和省委办公厅、省政府办公厅转发的《2005年“扫黄打非”行动方案》,湖北省今年加大了打击盗版教材教辅,规范教学用书市场秩序工作力度,取得重要成果。据不完全统计,至12月10日,全省各地宣传、新闻出版、版权、教育、“扫黄打非”办公室等部门共出动执法检查人员2.8万人(次),检查销售店摊3.2万个(次),查处违规摊点2517个,取缔非法游商1774个;检查印刷单位3482个(次),查处违规印刷单位176个,打掉地下印制窝点54个;检查学校总数1760所(其中大中专学校101所,小学702所、中学672所),查处违规学校178所(其中大中专学校40所,中学58所、小学90所);收缴非法教材教辅127万余册(其中盗版教材13.5万册,盗版教辅91.3万册,其他非法教学用书22.3万册),查处盗版教材教辅案件265起,其中行政处罚164起,刑事处罚5起,有效地遏制了盗版教材、教辅读物在学校蔓延的趋势,有力地打击了制作、销售和使用盗版教材、教辅读物的非法活动,保护了广大人民群众尤其是大中小学师生的合法权益,保护了著作权人和出版单位的合法利益,进一步规范了教材、教辅读物市场秩序,净化了校园教学环境。 宋爱娟同志认为,2005年打击盗版教材教辅,规范教学用书市场秩序的工作不仅取得了重要成果,也今后的有关工作积累了有益经验: 一、党委、政府高度重视,有关部门严密组织。各级党委、政府对打击盗版教材教辅,规范教学用书市场秩序高度重视。年初省委、省政府办公厅转发的《2005年“扫黄打非”行动方案》,将其列为今年“扫黄打非”六项任务之一,3月省政府办公厅发出《关于规范教学用书市场秩序的通知》(鄂政发[2005]33号),对规范中小学教学用书市场秩序进一步提出要求,10月省委宣传部、省新闻出版局、省版权局、省教育厅、省“扫黄打非”工作小组办公室联合发出《关于开展打击盗版教材教辅,规范教学用书市场秩序专项行动的通知》,对开展专项行动进行了认真部署。一年内省委、省政府和省有关部门就打击盗版教材教辅,整顿规范教学用书市场秩序发出3个重要文件,重视程度超过以往任何一年。各地党委、政府和各有关部门也非常重视这项工作。咸宁、宜昌、黄石、黄冈等市有关领导亲自听取有关汇报,并做出专门指示。武汉市新闻出版局、市“扫黄打非”办多次召开区县分管局长和“扫黄打非”办主任会议,就落实省委、省政府和省有关部门文件精神进行专门布置。孝感市局和“扫黄打非”办成立了集中整治工作领导小组,制定下发了专项整治工作方案,召开了全市专项整治工作会议。襄樊市成立了以市“扫黄打非”工作小组主要负责同志任组长的领导小组,统一指挥协调督查专项治理行动。天门、随州等市及所辖县区也组成工作专班,加大专项治理工作力度。 二、各有关部门在专项行动中密切配合,形成工作合力。各地“扫黄打非”办发挥“扫黄打非”工作的组织优势,积极协调新闻出版、版权、教育、工商、公安等“扫黄打非”成员部门,分工负责,协同作战,加大整治工作力度,有效遏制盗版教材教辅读物流向学校。孝感市由市“扫黄”办组织协调,新闻出版、教育、文化、工商、公安等部门抽调精兵强将组成专班,对孝感的2所大学、市直9所中学和3所小学共14所学校进行全面检查,及时发现和解决了教材教辅征订、发行工作中的问题。襄樊市老河口、宜城等县(市)新闻出版、教育两部门共同与各中小学签订责任书,确保学校不订盗版和新华书店以外渠道发行的教材。十堰、荆门等市“扫黄打非”办组织教育部门和学校积极参与专项治理工作,按照省和本地的要求组织学校自查和先期检查,一些违规现象及时得到纠正。宜昌、荆州市教育局在当地政府的协调下,主动配合新闻出版部门纠正了擅自改变中小学教材征订发行渠道和教育书刊社擅自征订发行教材的问题。不少地区由各级“扫黄”办牵头,公安、交通、邮政、铁路等部门配合,对有出版物承运业务的货运公司、物流中心进行了集中清理整顿,从运输渠道查获一批盗版教辅图书。 三、以查办案件为突破口,抓出工作实效。查处大案要案是“扫黄打非”工作的突破口,也是推动打击盗版教材教辅,规范教学用书市场秩序工作的重要手段。咸宁市以查处滥发教材教辅大案要案,推动全市学校教材教辅发行工作规范化。年初开学不久,市某高级中学非法发行内部资料《智能同步训练宝典》及测试卷,该市新闻出版部门根据《出版物市场管理规定》,对该校进行了行政处罚,没收非法出版物6415册(套),并给予了一定数额的罚款。随后,该市对全市各县市区高中进行了全面检查,通过检查,发现县市区有几所中学存在类似问题。按照属地管理的原则,市局责成当地新闻出版行政部门予以查处。在查处某县第一中学发行教辅案过程中,外地供货商朱某(河北沧州人)因非法发行非法出版物情节严重,将其依法移送公安机关,并进行了刑事拘留。今年3月初,在全市春季学生用书检查中,发现市教育书刊发行社向市直两所学校征订发行教材《信息技术》,违反了《出版管理条例》的有关规定,咸宁市局依法进行了行政处罚。恩施州咸丰县新闻出版局根据群众举报查处了一起外地书商发行盗版教辅大案。一外地书商自2002年8月以来,在咸丰县及周边地区向学校非法销售盗版教辅读物15万余册,码洋达125万余元,已涉嫌犯罪。县新闻出版部门于今年8月在调查核实了该不法书商非法经营的基本事实后,及时向公安部门移送该案,经公安部门全力侦破,目前不法书商已被批捕。这是我省县级新闻出版部门今年办理的最大一宗销售盗版教材教辅案。 四、积极宣传,广泛动员,扩大专项行动的影响。各地充分利用媒体的宣传教育和舆论监督功能,扩大社会影响。黄冈市局以打击盗版教材教辅为主题,在报纸上连续刊登有关法规规定,在城区和乡镇所有中小学张贴省委宣传部、省新闻出版局、省版权局、省教育厅、省“扫黄”办等部门联合下发的有关文件,在全市中小学广泛开展了“拒绝盗版”宣传教育活动。咸宁市通城县局组织公开销毁非法教材教辅16万册,县“四大家”领导参加了公开销毁活动,5000余名中小学生观摩了销毁现场,教育了广大群众,震慑了不法书商,取得了良好的宣传效果。天门市在《天门日报》公开披露了市电教馆非法经营《信息技术》等教材的问题,有力配合了新闻出版部门规范教学用书市场秩序的有关工作。仙桃中学采购盗版教材2200余册,严重违犯《出版管理条例》和《出版物市场管理规定》,省和仙桃市版权管理部门在《湖北日报》连续披露该案,有力配合了打击盗版教材教辅的专项行动。不少地区在当地媒体上开办了专题节目和访谈录,邀请有关领导和执法人员谈打击盗版教材教辅的意义和取得的成果。通过宣传动员,广大民众和学校抵制盗版教材、教辅的自觉性大大提高。 五、打击盗版的同时维护正常教学秩序,取得学校、学生和学生家长的支持。各地在打击侵权盗版行为的同时,注意维护教学秩序的稳定,维护社会稳定。黄冈市“扫黄”办发现市教育局征订发行《信息技术》、《写字》教材,市某中学征订音像教材后,一方面及时查处有关单位的违法违规行为,一方面将其发行的品种及订数移交新华书店发行,保证了“课前到书,人手一册”。孝感市局发现应城某中学高一全年级1100名学生使用的物理教辅《优化设计》全部为盗版后,一方面坚决收缴盗版书,一方面取得该书出版单位南方出版社的大力支持,及时为每个学生补充了正版《优化设计》,使学校教学没有受到任何影响。由于各地在打击盗版的同时注重维护教学秩序和学生利益,因而专项行动受到学校、学生和学生家长的广泛支持。 宋爱娟同志分析了全省打击盗版教材教辅、规范教学用书市场秩序面临的形势,对2006年的有关工作提出了要求。她说,2005年是“十一五”规划的开局之年,是深入贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神的重要一年。打击盗版教材教辅,规范教学用书市场秩序的工作要更加紧密地服从、服务于党和国家工作的大局。要继续以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,从营造有利于改革发展稳定大局的文化环境的高度,更加深刻地认识打击盗版教材教辅,规范教学用书市场秩序的重要性。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,从讲政治的高度,牢固树立大局意识,责任意识,阵地意识,在打击盗版教材教辅,规范教学用书市场秩序方面有所作为,有所突破。 她要求,要抓住出版、征订、发行、印刷等环节,开展将盗版教材教辅读物赶出市场、赶出校园活动;要确定和查办一批有影响的大案要案,以大案要案为突破口,推动打击盗版教材教辅,规范教学用书市场秩序工作不断深入开展;要利用多种形式和各种媒体,广泛宣传保护知识产权的法律法规,宣传打击盗版教材教辅,规范教学用书市场秩序的意义,发动社会各界和广大人民群众关心、支持和参与打击盗版教材教辅,规范教学用书市场秩序的有关工作;要从制度建设入手,不断建立运转协调、查处及时、防范有力的打击盗版教材教辅,规范教学用书市场秩序的工作机制,新闻出版、版权、工商、公安、文化、运输等行政部门积极配合,建立教学用书市场要事通报机制、信息共享机制、办案联动机制,有效形成工作合力。 咸宁、襄樊、黄冈、孝感等市在会议上介绍了打击盗版教材教辅、规范教学用书市场秩序的经验。 (湖北省“扫黄打非”工作小组办公室)