按照全国的统一部署要求，山东省各级新闻出版、版权管理机关和“扫黄”办公室，与教育、共青团、纠风办等有关部门密切配合，集中8、9两个月的时间，从清市场、断源头入手，在全省组织开展了打击盗版教材教辅读物专项治理行动，收缴了一大批盗版教材教辅读物，端掉了一批非法制售窝点，进一步遏制了盗版教材教辅读物蔓延的势头，规范了教材教辅读物市场秩序。 一、深入发动，形成声势 为搞好这次打击盗版教材教辅读物专项治理行动，省和各地围绕抓宣传、抓引导，广造舆论，扩大影响，努力营造有利于专项治理的社会舆论氛围。省新闻出版局、省“扫黄”办先后通过省电台、省电视台、大众日报等新闻媒体，报道了这次专项治理行动的打击重点、清查的重点环节和采取的主要措施，省局负责同志结合开展暑期出版物市场集中整治、净化优化育人环境问题举行了答记者问，从查处的违规违法案件中选择一批典型案件进行了公开曝光，对专项治理行动取得的阶段性成效进行了集中宣传。各地也采取多种形式，深刻揭露盗版教材教辅读物的严重危害，教育引导广大青少年自觉抵制盗版、有害读物，广泛动员群众参与监督，形成了“扫黄”“打非”的强大声势。青岛市组织开展了“抵制不良出版物，维护青少年合法权益万人签名活动”，在签名活动启动仪式上，青岛市育贤中学学生代表宣读了倡议书，向全市青少年发出了“抵制盗版，从我做起，远离精神毒品，争做‘扫黄’‘打非’文明小使者”的倡议，市委、市政府有关部门的负责同志及300多名中学生在签字横幅上签了名。之后，签名传递活动在各高校和中小学分别展开，直接受教育的师生达数万人。枣庄市新闻出版局、“扫黄”办负责同志走进市广播电台直播室，通过市民热线电话与市民和主持人进行对话，现场解答市民和学生家长关注的盗版教材教辅读物的辨别、制售和打击等问题。济宁市通过召开学生主题班会、发放净化校园环境联系卡、举办暑期培训班、致学生家长公开信等多种形式，教育引导学生争读好书，自觉做到不买、不看、不传有害出版物和非法出版物。通过强化宣传引导，进一步激发了人民群众支持和参与打击盗版教材教辅读物的积极性，增强了广大青少年的法律意识和自觉抵制不健康出版物诱惑的能力，在全社会形成了拒“黄”抵“非”的浓厚氛围。 二、抓住工作重点，全面清查市场 在专项治理行动中，全省各地坚持主动进攻，持续保持高压态势，以图书集中经营场所、专营教材教辅读物的发行机构、活动于学校周边地区的书店书摊和不法游商及有书刊印刷能力的印刷企业为重点，对教材教辅读物市场进行集中清理，对辖区内各类学校今年秋季订购、使用教材教辅读物情况进行全面检查。临沂市组织新闻出版、教育、版权、“扫黄”办等有关部门，出动执法人员900余人次，对教材教辅读物市场特别是专营教材教辅读物的发行机构和学校周边地区的书店书摊进行了普查，查缴各类盗版教辅读物等非法出版物18000余册，查处违规违法单位4个。潍坊市坚持白天巡查与晚上突查相结合、工作日正常检查与双休日重点抽查相结合，集中时间，集中力量，对教材教辅读物市场反复进行清查，查缴各类非法盗版图书26000余册。青岛市抓住秋季中小学开学盗版教材教辅读物集中进入校园的时机，在全面清查的基础上，于专项治理行动的后期，采取杀“回马枪”的办法，对各类学校订购、使用教材教辅读物情况进行了复查、抽查，查缴盗版教材教辅读物3000余册。特别是9月份，按照省里提出的“四个必查”、 “三个严打”的要求，各地集中时间，集中力量，以查缴政治性非法出版物、淫秽色情出版物和盗版教材教辅读物为重点，清市场，打游商，挖窝点，破案件，在全省掀起了集中清查出版物市场的高潮，出版物市场进一步净化，为全省人民欢度国庆佳节营造了良好的社会文化氛围。据统计，在这次专项治理行动中，全省共出动检查人员12000多人次，检查出版物集中经营场所132处，经营出版物店档摊点9800多个，各类大中小学校2200多处，印刷企业5100多家，查缴各类非法出版物29万余册(盘)，其中盗版教材教辅读物16万余册。各地尤其加大了对以分散隐蔽方式暗中向学校、学生推销、兜售盗版教材教辅读物的不法游商的打击力度，全省共清理取缔不法游商和流动书贩190余个。 三、加强暗访督查，解决存在问题 为确保专项治理取得实实在在的成效，省和各地不断加大暗访督察力度，深入掌控出版物市场动态，及时发现和解决存在的问题。省新闻出版局、省“扫黄”办先后派出8个暗访督查组，对全省各市出版物市场特别是重点地区、重点部位进行暗访检查，共访查出版物集中经营场所23处，出版物经营店档摊点620个，学校及周边地28处，印刷企业24家。对暗访检查发现的问题，采取紧盯不放、跟踪督查的办法，督促有关市迅速彻底解决。青岛市根据省“扫黄”办暗访发现火车站前长途汽车站内有不法游商兜售非法出版物的情况，迅速组织新闻出版、公安等部门出动执法人员，采取扮装乘客、就地布控、登车守候的办法，严密封锁长途汽车站的进出口，将正在向乘客兜售盗版图书的不法游商宋某抓获，当场查缴国家明令禁止的非法出版物16册，缴获另一名逃逸不法书商所弃盗版图书67册。泰安市根据省“扫黄”办的要求，对自发形成、长期存在暗中销售盗版教材教辅读物问题的元宝图书市场进行了集中整治，连续挖出3个地下批销盗版图书窝点，取缔6个非法经营业户，查缴各类非法出版物25000余册。为从根本上解决问题，近期，泰安市新闻出版局采取果断措施，将该市场予以关闭取缔。聊城市着力对学校及周边地区的书店书摊进行清查，收缴盗版教材教辅读物和夹杂淫秽色情内容的非法出版物3400余册，清理取缔非法书摊5个。梁山县为解决地下非法印刷问题，组织开展了半个月的集中整治行动，印发了通告，公布了举报奖励办法和举报电话，组织出动480余人次，对全县印刷企业特别是重点乡镇、村进行了全面清查排查，查获非法盗印教辅读物案件2起，查扣没收印刷设备4台。 四、坚持断源截流，深挖制售窝点 这次专项治理的一个突出特点，就是在挖窝点上取得重大突破。全省各地在全面清查市场，加强暗访督查的同时，进一步加大对非法印制、发行行为的查处力度，根据访查市场和群众举报掌握的线索，追根源，挖窝点，打团伙，查案件，从源头上铲除非法出版活动生存的土壤条件。在一个多月的时间里，济南市连续端掉两个地下藏匿批销盗版教辅读物窝点。8月下旬，根据暗访侦察获得的线索，采取布控守候、跟踪追击的办法，将从解放路某货运站内提取非法出版物的不法书商途中抓获，查缴盗版图书2000余册，并进一步扩大战果，对该货运站进行了突查，查获各类非法出版物5000余册。9月上旬，在对活动在文化路周边地区一批流动书贩进行半个多月的跟踪侦察、摸清暗中贩销盗版图书的真实情况后，组织出动执法人员，将文化东路37号院一废弃旧市场的进出口严密封锁，把来此进货的10余名不法书贩堵在院内，当场查缴正在交易的各类盗版图书2150余册。菏泽市新闻出版、公安等部门联手，根据群众举报，对已被取缔的夹斜路花都商埠图书市场内地下仓库进行了围剿，在了间藏匿非法出版物的库房中，查缴盗版教辅读物等非法书刊4万余册。德州市“扫黄”办组织协调新闻出版、公安、工商等部门，联合对位于黑马图书市场附近的博祥公寓内的一间车库进行了突查，当场查获不法书商鲁某在此藏匿的盗版图书12000余册。聊城市新闻出版局会同阳谷县“扫黄”办根据获得的线索，在密侦暗访、掌握真实情况的基础上，对阳谷县城关镇邵楼村一地下印刷窝点进行封闭式检查，查缴其正在盗印装订的教辅读物成品、半成品21000余册。在专项治理行动中，全省共打掉地下非法印制、发行窝点19个，查获各类违规违法案件90余起，查处违法违规单位和个人130余个。对查处的案件，除全省通报外，省新闻出版局、省“扫黄”办、还选择部分比较典型的案件，通过省电台、省电视台、大众日报等新闻媒体进行了公开曝光，起到了很好的教育震慑作用。 这次专项治理行动虽然取得一定成效，但打击盗版教材教辅读物，将其彻底清出市场、赶出校园，是一项长期、艰巨的任务。我们将按照新闻出版总署、全国“扫黄”办的要求和省委、省政府的指示精神，继续把打击盗版教材教辅读物作为维护人民群众切身利益的实事，坚持把开展专项治理与加强日常监管结合起来，在加大对出版物市场监管清查力度的同时，进一步健全完善暗访督查、奖励举报、社会监督等经常性监管制度，建立长效工作机制，规范教材教辅读物市场秩序，努力实现教材教辅读物使用环境的根本好转。 （山东省新闻出版局、山东省“扫黄”办 2004.10.15）