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打击侵权盗版和非法出版中小学教辅材料专项整治
查处非法教辅面监新挑战
2003-12-08   浏览次数: 次    [ ]


今年以来,湖南省永州市将治理非法教材教辅作为全市“扫黄”“打非”工作的重点,永州市财政拨出两万专款作为行动经费,新闻出版局挤出资金购置了稽查专用车,配备了专职稽查人员,全市共查缴了非法教材教辅112315册,查处了违法违规案件43起。 集中力量查处两起大要案件 针对盗版教材教辅发行范围广、数量多的特点,永州市新闻出版局将重点放在大案要案的查处上。今年以来,集中力量查处了两起制售非法教辅读物案件。 今年6月,永州市新闻出版局执法人员发现市内多所学校同时征订了署名内蒙古一家出版社的《高考三人行》高三复习资料,该套丛书印刷质量低劣,进货折扣相当低,且在同一书商发行的书刊中发现了两个不同版本。该局立即抽样取证,送湖南省新闻出版局鉴定为非法出版物后,立案进行查处,要求各县区新闻出版局对辖区内所有高三年级的教辅资料进行集中调查。到8月底,该市已发现《高考三人行》丛书的4个版本,全市有15所中学7959人使用了《高考三人行》复习资料42147册。此案目前正在进一步查处之中。 今年7月底,湖南省新闻出版局鉴定宁远县教育局送审的《走向辉煌》高三总复习资料丛书为非法出版物,要求永州市新闻出版局查处。永州市局立即成立专案组赴宁远县进行调查。经查实,《走向辉煌》高三总复习资料丛书是宁远一中、三中等中学的一些教师自发组织、联合编写的一套高三年级教辅资料,总策划人是宁远三中的一名化学教师。今年4月,他们将编写、打印好的资料底稿交给一名河北书商,口头约定由其负责丛书的出版、印刷、发行。7月初,此人将已“出版”的丛书送到宁远县各中学。丛书共9册,包括语文、数学、英语、物理、化学、生物、历史、地理、政治每学科各一分册,书上署“远方出版社”出版,书号isbn7-80595-164-0/g•64,每套总定价242.4元,“河北省河间市利华印刷厂”印刷。学校在没有验证任何出版、发行手续的情况下,将书发给学生,作为2004届高三学生的教学资料使用。永州市新闻出版局按照出版管理法规有关规定,将宁远一中、三中已发放到学生手中的《走向辉煌》丛书1423套计8538册全部收缴销毁,并依法对两所学校予以罚款。 查处非法教辅工作面临新挑战 永州市反映,不法书商制售非法教辅读物活动越来越隐蔽,非法发行方式日益翻新,调查取证越来越困难,这给专项治理工作带来了新的挑战。具体表现在,随着打击非法盗版教材教辅读物力度的加大,不法书商和一些学校想方设法逃避法律的惩处,相互勾结牟取非法利润。上门推销盗版教材教辅读物的非法书商多为外地游商,个人没有留下固定的单位和家庭住址,也没有固定的联络方式。他们事先与学校商定好资料名称、价格、付款方式后,便采取邮局寄送或托运的方式,照单发货。一旦新闻出版行政部问介入调查,他们便关闭手机等通讯工具,找不到人。违规操作的学校改变过去统一征订发行的方式,有的由学校跟书商联系好品种、价格后,由书商直接将图书在一定时间内拉到学校指定的地点,学生直接向书商购买,书商付给学校一定的回扣,不开具任何票据;有的由老师向学生指定资料和书店名称,再要求由家长出面购买;有的虽然还是学校统一订购,但老师不向学生收钱,而是让学生代表收钱,交给书商,回扣部分学校与书商另外结算。加上非法盗版教材教辅读物的真正受害者——广大学生及其家长,因为学业、前途等方面的原因,不愿意或不敢出来揭发和作证,给办案人员的调查取证工作增加了难度。此外,一些地方的少数出版社内部管理不严,违规操作,变相出卖书号,也给不法书商以可乘之机。