随着教育事业的发展，各种等级考试、职业考试的升温，教材教辅市场更加成为出版领域中具有诱惑力的一块蛋糕。丰厚的利润引来了无孔不入的盗版商，盗版教材教辅愈演愈烈。“扫黄”“打非”办公室和出版管理部门除了对书报刊和音像制品的出版实行严格监控和加大查处力度外，特别要对流通渠道下力气堵塞。 学生是一个庞大的图书消费群体，校园是使用教材教辅读物的特殊领地。教材教辅的直接购买者多是大中小学生。盗版教材教辅来路不明，差错率高，不仅是对他人知识产权的侵犯，也侵害了读者的利益，影响了学生对知识和真理的渴求。因此，净化校园，堵住盗版教材教辅的入口就成了有关部门的工作重点和关键所在。 盗版教材教辅泛滥成灾的一个重要原因是，个别学校教学研究部门负责人抵挡不住金钱诱惑，私自从非法渠道购书，而不法书商正看准这一点，为高额利润铤而走险，长此形成恶性循环，严惩影响了正常教学秩序和教学环境。 基于这样的认识，鞍山市把学校作为工作的重点，“看好学校的门，管住学校的人，不订不买盗版书”，不失为将盗版教材教辅赶出书包，赶出课堂，清出校园的有利举措之一。而要把住学校关就必须与教育行政部门相联系，调动教育部门的积极性和自觉性。对此，鞍山市出版管理部门与教育行政部门密切配合，分工协作，针对盗版教材教辅的销售规律，实行“打防结合”、“标本兼治”。正是由于抓住了出版部门和教育部门这一“上”一“下”两条线，方才能够取得“横扫一大片”的喜人成果。鞍山市的经验或许值得有关部门借鉴。 辽宁省鞍山市根据当地具体情况，采取治理整顿与宣传教育相结合的方法，集中整治盗版教材、教辅读物，有关部门分工负责与相互配合协同作战，突出重点，关口前移，构筑群防监控网络，加大查处打击力度等措施，收到了良好效果。从2002年开始，该市发动了全市7个且（市）区1000多所学校，40多万在校师生参与打击盗版教材、教辅读物活动。检查了200多家印刷企业、300多家书刊网点，收缴盗版教材、教辅读物、不健康“口袋书”，卡通画册等非法出版物近万册，销毁非法书刊、音像制品22万件。全市抽查结果表明，鞍山市已基本完成把盗版教材、教辅读物赶出校园的试点工作，取得了阶段性成果。 各方配合 落实责任 两年来，该市以“扫黄”“打非”工作为主线，以净化校园为目的，积极稳妥地狠抓治理盗版教材、教辅读物的重点工作。各相关部门发挥职能作用，密切配合，形成合力，同时又分关把口，落实责任。 首先，鞍山市“扫黄”办联合市新闻出版局、教育局下发文件转发《鞍山市整治校园非法出版物工作方案》。制定了工作目标，要通过整治校园非法出版物专项治理工作，净化校园内及周边地区文化环境，严打侵权盗版，把盗版教材、教辅读物赶出课堂，把淫秽“口袋书”和有害卡通画册及文化垃圾赶出校园。接着。相应各县（市）区的“扫黄”办、文体局、教育局也制定本地区的工作方案，协同作战、共同抓好专项治理工作。他们本着有分有合、各自负责的原则，实行“上下两条线，横扫一大片”的纵横交叉的做法。 纵向，即“扫黄”办、新闻出版局与各县（市）区文体局、“扫黄”办、稽查队形成一条线，抓校园周边书刊点、市场、印刷厂的清理；鞍山市教育局与县（市）区教育局、各中小学校形成一条线，抓校内整治。横向，即“扫黄”办、新闻出版局、教育局抓分布在市内各重点学校的整治，各县（市）区“扫黄”办、文体局、教育局抓本地区的校园普遍整治。 为此，教育局两次下发文件，要求各级教育部门一要有专人负责，责任要清，目标要明，积极配合，认真清查；二要禁止订购、使用各种形式与内容的非法出版物，尤其是禁止订购、使用盗版教材、教辅读物；三要加大宣传力度。加强对教师的教育和培训；四要教育学生树立“扫黄”“打非”意识，自学地将盗版教材、教辅读物赶出自己的书包，赶出课堂；五要对已发现的订购、使用盗版教材、教辅读物问题，及时向市“扫黄”办和新闻出版管理部门报告，积极协助查处。 为了落实责任制，鞍山市“扫黄”办与各县（市）区“扫黄”办也签订了责任状。“扫黄”办、教育局每半年对责任状的落实情况进行一次检查，对落实不力，履行职责不到位或问题严重的地区和学校予以通报批评。对严重失职造成重大损失的，要依法追究责任。 抓住重点 关口前移 首先是宣传教育，抓好起点。结合“版权保护宣传周”活动，鞍山市版权局、新闻出版局、文化局、教育局、团市委联合起来，以此为起点，大张旗鼓地开展打击盗版活动。除在宣传周开幕式上举行签名活动外，还多次组织座谈会、研讨会宣传版权知识。 “扫黄”办、新闻出版局还把有关版权保护法规绘成宣传画，深入街道社区、学校巡回展示，并编印有关知识宣传手册，发送到各学校，利用新闻媒介在《千山晚报》、《钢都周报》上开辟杜绝盗版教材、教辅读物宣传专栏，向社会广泛宣传。 其次是突出重点，全面推进。在出版管理部门和教育行政部门密切配合下，该市把盗版教材赶出校园专项治理的重点工作全面推进、顺利铺开。盗版教材、教辅读物在特定时间内容易泛滥，每年寒、暑假期和新学期开学前后，都是教材、教辅出版物销售旺季。根据这一规律，“扫黄”办、新闻出版局、教育局联合行动，早下手、早安排，突出重点、关口前移。一是下发通知，敲响警钟，开展专项打击行动，加大对重点地区、重点目标的打击力度，增加巡查人数，对可疑图书追查编、印、发源头，对违规者严肃处理。二是深入印刷企业拉网式检查，把住印刷关。在通知中，要求各学校、各区县教育局进行一次自检自查。认真清理教材、教辅读物购入渠道，加强对师生教育培训，保证学生书包内不能有盗版教材、教辅读物，不能有淫秽“口袋书”和有害卡通画册。把各类学校的采订、发行机构、图书代办点、校办的印刷厂作为专项治理的重点来抓。 每年春秋两季，市“扫黄”办会同市新闻出版局、教育局对学校进行抽查验收，对违反《通知》规定的学校及责任人，给予严肃查处，全市通报。 打防结合 标本兼治 针对非法印刷、销售、订购盗版教材、教辅读物暗地交易十分隐蔽的特点，该市采取了如下办法：学校自检有关部门抽查；校园周边普遍清查；接到举报跟踪追查；把住源头，狠抓印刷；清理市场，按住批发。同时与新华书店沟通，查阅不按规定订购正版教材、教辅的学校名单，作为疑点重点检查。除加大面上的整治力度外，还强化明查暗访，重视群众举报。 两年来，围绕盗版教材、教辅读物专项治理工作，该市强化了印刷企业的监督检查和日常管理，特别注重对边远地区、学校周边和校园内的印刷厂的监督检查。市、县、区“扫黄”办和教育局检查各类印刷厂200多家，选后查处了非法印制《金钥匙教育系列速读速记》、《职业培训内部资料》和《大学物理题解》、《中学计算机教程》等教材案。在专项治理盗版教材、教辅读物工作中建立了自我管理体系和社会监督机制，构筑了防控网络。 为了抓住源头防范，鞍山市每年对印刷企业负责人进行一次培训，并与其签订“遵纪守法责任状”。今年，该市又成立了“印刷业协会”，增强了印刷企业自我监督管理和守法经营自律意识。在批发市场内建立完善的管理制度，强化书刊协会的自管功能和互相监督作用。教育系统不断完善教材征订使用管理制度，责任追究制度，逐级检查制度等长效管理机制。