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打击淫秽色情出版及有害信息专项行动
广东:整治手机网站淫秽色情专项行动第一阶段初见成效
2010-03-03   浏览次数: 次    [ ]


在打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动第一阶段工作中,广东省通信管理部门扎实工作,对业务推广渠道、手机网站接入、服务器层层转租、手机代收费和涉黄网站域名变换等五个关键环节进行了全面整治,严厉查处违规经营行为,取得了初步成效,目前手机网络传播涉黄信息活动已得到初步遏制,网络环境明显改善。

2009年12月15日、16日,省通信管理局局长古伟中就广东省电信行业依法开展打击手机淫秽色情专项行动的有关情况,分别向省委常委、宣传部长林雄和副省长佟星作专题汇报。两位省领导表扬省通信管理局在认识上有政治高度,措施有力度,工作有成效,并肯定了广东省各互联网管理部门在网络治理工作中,各负其责,齐抓共管,形成了以外宣、公安和通信管理部门为“铁三角”、其他相关管理部门通力协作的联合监管架构。两位省领导还要求,网络治理需要常抓不懈,要着重抓好专项行动各项工作的落实,加强对网络技术发展的研究,通过技术手段深入持久地做好治理工作,推进广东良好网络文化环境的健康发展。

为确保专项行动第一阶段的各项措施落到实处,省通信管理局局长古伟中、副局长黄学敏带队到基础电信企业和相关网站接入单位进行现场检查,重点检查各基础电信企业的增值业务自动拨测、WAP不良信息监测、IDC和网站内容监测等技术监测系统的成效。从检查情况看,主要有以下三个特点:一是强化领导,健全机构,有序推进。为加强对整治手机淫秽色情专项行动工作的组织领导,各企业结合本公司实际,均成立了以总经理为组长的专项行动领导小组及联合办公工作组,建立了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,业务部门专人抓”的工作机制,形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局;认真对手机涉黄的五个重点环节进行排查,着手建立监督管理台帐,建立省市公司与公安机关的沟通联络机制。二是优化技术,创新手段,完善机制。通过狠抓制度建设和能力建设,不断创新技术手段,形成了一批有份量、有质量的制度成果和技术成果。三是重点突出,措施有力,初见成效。各企业从大处着眼、小处着手,紧密结合实际,明确了整改重点,并将责任落实到人,上下联动,整体推进,取得了明显成效。

广东电信态度认真,准备充分,资料完整。12月1日起,省市公司启动信息安全应急预案,执行信息安全日报制度。根据本公司业务特点,修订完善了《中国电信广东公司信息安全管理办法》,以IDC租赁清查为重点,组织228家增值业务合作伙伴共计411份合作合同补充签订《信息安全责任承诺书》,完成了4万多条IP城域网专线(含ADSL专线)的清理工作;对25万条网站备案信息进行核查更新,完成全省65家IDC租赁商的46万个IP地址的匹配清理,核查全网IP地址上的10万多个域名,发现并暂停多层转包的IDC接入商3家;核查发现30家合作伙伴资质不齐全并做业务下线整顿处理;暂停WAP业务服务提供商和内容提供商的计费合作,包括38家WAP代收费合作伙伴的 220个计费合作产品;公布10000号和189邮箱受理用户举报色情网站的处理流程。初步建立了网站备案监控系统、内容扫描系统、业务管理系统、WAP不良信息扫描系统,网站备案监控系统自上线以来,共发现本网11062个未备案网站;内容扫描系统自上线以来,共发现疑似低俗网站2800个。

广东移动对网络信息安全问题有前瞻性思考,在管理制度、技术措施上做了大量工作。完成现网500家合作单位的信息安全协议签署工作,并暂停了网盟渠道营销推广;2007年建成手机WAP违法信息监测系统以来,每月拨测数量不少于200个网址,并及时对所有广东移动用户访问过的WAP网站进行扫描和监测,截至09年12月底,累计扫描监测18342个梦网业务和38万多个独立WAP站点、发现涉黄站点5400多个、发现疑似站点29768个、屏蔽用户访问1000余个涉黄网站,已审核色情图片31万张、发现不良网站地址32516个,移送公安机关处理500多个色情站点;同时加大用户举报的宣传指引,畅通电话热线、邮件及短信等举报方式,扩大监督队伍力量;近期,根据集团公司的统筹安排,拟在省公司成立信息安全管理部,作为独立的实体机构总体牵头负责本公司网络信息安全工作。

广东联通领导重视,反应及时,安排得体,抓好落实,效果明显。2009年12月修订完善保障手机网络信息安全、打击非法业务经营、维护用户合法权益、营造和谐稳定的手机上网环境的相关管理办法。共对297家合作商的经营资质、42家合作商的WAP网站备案情况进行全面清查,停止3家经营许可证到期的合作商的所有业务,关停10家未备案WAP网站;暂停省内WAP计费合作,对仍保留计费的15家总部WAP合作商业务,通过人工拨测及不良信息监控系统组织严密监测。已建成专项监测系统、WAP不良信息监测等系统,至12月底,通过专项拨测、WAP不良信息监测系统等监测手段,共发现不良WAP网站4140个,其中含有色情内容的2104个,含有赌博等不良信息的2036个,通过黑名单机制对4000多个WEB、WAP网站实施访问拦截。

从检查情况看,三家基础电信企业已基本完成专项行动第一阶段的“全面清理,重点整治,落实责任”的规定任务。但仍存在着不足之处:一是相关管理工作不够精细,个别公司内部各部门之间的协作配合机制需要进一步健全和完善,二是接入资源和IP地址管理需要进一步理顺。古伟中局长、黄学敏副局长在检查中强调在下一步的工作中做好以下三点:首先,各基础电信企业要进一步提高认识,增强社会责任感,认真履行好社会责任,要变压力为动力,变被动为主动。其次,要认真总结经验。针对存在问题,有计划、有步骤地组织实施,做到有条不紊,举一反三。信息安全工作要做到常抓不懈,各单位要在建立长效机制方面下功夫,并按要求建立健全信息安全管理机构。在加强信息安全管理的同时,注重网络安全问题,依法履行网络安全管理责任。第三,要采取切实有效的措施,落实好各阶段的各项工作。要把前一阶段好的措施和做法进一步发扬、深化,对照专项行动方案的措施要求,进一步狠抓工作落实。最后,要利用行业技术优势,完善信息安全管理平台,通过技术手段增强网络信息安全管控能力,确保专项行动取得标本兼治的效果。