今年来，郴州市以“净化网络文化环境，打击网络侵权行为”为主题，扎实组织开展打击网络侵权、清理网上低俗信息和打击手机非法下载视频信息集中整治行动，有效遏制了网上低俗之风，进一步净化了郴州市网络文化环境。近几年全市共关停含有低俗内容的违法网站30多个，查办非法“私服”、侵权“电影”网站、利用计算机从事手机非法下载视频信息等案件10余件，处罚金额近50万元，移送案件3起，刑拘2人。

一、明确职责，强化措施，确保监管到位。一是将打击网络侵权和清理网上低俗信息作为“扫黄打非”的重点内容。组织召开协调会议，建立了文化、新闻出版、公安网监支队、电讯管理部门联动机制，支持网络案件的办理。二是实施市场监管责任制、问责制和责任追究制。成立了由局长负总责分管局长具体抓、各责任科室为成员的工作小组负责市场监管，稽查支队成立了新闻出版、版权稽查大队，专门负责网络案件办理。三是不断充实专业队伍。市新闻出版局公开招考了一名网络工程技术人员，新闻出版科借调了一名懂电脑的工作人员，市稽查支队聘用了一名计算机技术人员，支持协助网络案件办理工作。四是明确了整治重点。加大对私服、外挂的打击力度，处罚一批违法人员；加大对非法网站的检查力度，整改一批存在低俗信息的网站；查处一批通过互联网非法传播音乐、电影作品的侵权大案要案；打击一批利用计算机从事手机非法下载视频信息的“三无”经营活动，对构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。

二、挖掘线索，细心查案，确保执法规范。首先，多方鼓励，挖掘线索。该市安排专项经费，对举报有功人员进行经济奖励，帮助办案协助单位解决交通费、误餐费等经费，举报违规网站得到了广泛的社会支持，查办网络违法案件取得有关部门的积极协助。主要有四个方面：一是公安网监部门移送，如资兴唐志雄“私服案”；二是群众来人、来信举报，如李朋“私服案”；三是通过调查询问挖掘，如蒋艳飞“私服案”；四是执法人员在清理本地网站时发现，如“永兴银都影院”侵权案件，就是由市局执法人员通过查找“网络有害信息中”找到的线索。其次，夯实证据，规范办案。扎实做好证据收集工作，始终坚持依法办案。第一，准确立案。在对线索进行初查、筛选，最后立案过程中，重点把握三个关键环节：一是对涉嫌违法网站指定专人进行监控，了解网站运营、维护情况和涉嫌违法内容，对有可能立案的网站内容进行截图、截频下载打印，固定非法网络传播事实依据。二是查询网站IP地址的所在区域，到公安网监部门或电信部门确定IP地址地理位置所属范围，确保不越权执法。三是派专人实地调查，深入了解网站服务器具体地点、经营的规模。根据案件违规程度，同公安部门协商，最后明确办案主体查办案件。第二，认真取证，解决两大难点。为克服非法网站经营场所检查难、网络案件证据收集难这两大困难，该市扎实做好了五方面工作：一是联合公安执法人员参与检查，及时对网站场所和当事人进行控制，收缴通讯工具防止当事人与外界联系；二是检查时对场所和全部办案过程进行摄像、照相，保存证据；三是派专业技术人员对服务器中的资料进行现场拷贝打印；四是在查处“私服”案件时，及时调查当事人的分工情况，同时固定网络游戏装备销售过程和同买家交易谈话记录等事实证据；五是对服务器抽样或证据保存，能查到交易银行账号的及时冻结存款，并将银行交易往来记录作为证据保存。第三，在办理网络违法案件调查询问中抓住五个重点：一是请求公安部门协助我们对当事人进行调查询问。二是调查询问时加强法规政策宣传，减少调查取证的难度。三是对初查立案和现场检查中的证据反复映证，形成完整的证据链。四是重点询问非法网站经营的方法、经营规模、帐务往来、参与人员。五是查清楚案件是否有其他关联案件。

三、强化宣传，注重配合，确保打击力度。把广泛宣传网络侵权、网上传播低俗信息等相关政策法规，与对网吧、网络、计算机软件等各类经营单位服务单位的日常巡查工作结合起来，着力清查非法“私服”、侵权“电影”网站、利用计算机从事手机非法下载视频信息等违法经营户及销售“私服”、“外挂”客户端程序光盘、游戏充值卡的网点，形成全面打击网络侵权、网上传播低俗信息等行为的强势氛围。文化、新闻出版部门进一步加强与公安、工商、电信等部门的协作配合，建立信息通报制度，互通信息，形成合力。在查处网络游戏“私服” 案件、侵权“电影”网站案件中，公安网监部门、电信部门等都给予了大力支持。该市还将“12318”设为打击网络侵权和清理网上低俗信息举报电话，积极与新闻媒体合作，广泛宣传打击网络侵权和清理网上低俗信息集中整治行动，近年来查处的非法“私服”网络游戏、侵权“电影”网站、利用计算机从事手机非法下载低俗音视频信息等案件，都通过电视台、报纸跟踪报道，营造良好的全社会监管氛围，形成整治工作的强大声势。