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山东:济宁邹城夯实“扫黄打非”基层基础 保障全市文化安全
2017-09-04   浏览次数: 次    [ ]


近年来,济宁邹城市深入贯彻习近平总书记关于做好意识形态工作的系列重要讲话精神,按照党的十八大“开展扫黄打非,抵制低俗现象”的总体要求,深入推进“扫黄打非”进基层,全面夯实基层工作基础,切实保障全市政治文化安全。

一、正视问题,抢抓机遇,高点规划“扫黄打非”进基层

近年来,邹城市委、市政府高度重视“扫黄打非”进基层,坚持重心下移、关口前移,全力构建“扫黄打非”市镇村全覆盖工作格局,实现了“扫黄打非”工作新突破。但是,工作中还存在一些问题:一是认识的问题。宣传不到位,多数群众对“扫黄打非”工作不了解,少数知道的认识也比较狭隘、偏颇,甚至认为是抓卖淫嫖娼。二是责任的问题。因“扫黄打非”工作涉及面广,多数成员单位因承担任务占业务工作比重小而没有摆上重要议事日程,个别单位只是摆个阵势,造成责任履行不到位、配合不力。三是标准的问题。基层工作机构建设标准低、利用率低,有的只是几块牌子、几张桌子,没有真正发挥作用,特别是工作形式单一,没有“借大势、用平台”,与群众喜闻乐见的文化活动结合不到位,没融入群众、没群众融入,停在上面、浮在面上。四是坚持的问题。“黄”“非”问题明显已从成年趋向低龄、从城市趋向农村、从实体市场趋向虚拟空间、从网络趋向移动终端,造成“黄”“非”问题的严峻性、长期性、艰巨性、复杂性和反复性。

邹城市委、市政府按照中央、省市推进“扫黄打非”进基层的部署要求,坚持问题导向,抢抓机遇,高点规划,全面推进“扫黄打非”进农村、进社区、进学校、进企业、进景区。一是搞好调研。邹城市委常委会专题研究了“扫黄打非”进基层工作,候诊把脉,确定了“全面推进、重点培育,有机融合、适当超前”的总思路。邹城市“扫黄打非”领导小组广泛召开了“扫黄打非”进基层座谈会,征求各方面意见建议。在此基础上,又组织了人员到广西南宁考察学习,提高认识,开阔思路。二是规划途径。把推进“扫黄打非”进基层与基层党建、文明创建、综合治理、美丽乡村、公共文化服务体系构建紧密结合,融合干部政德教育、“四德”工程、文化惠民、家教家风和优秀传统文化“六进”、孟子学堂建设,借势发力,以最接近群众的形式融入群众、以群众最喜欢的内容让群众融入。切实发挥工会、共青团、妇联作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用,利用城乡群团组织网络和基层阵地推进“扫黄打非”工作。三是全面铺开。召开了邹城市 “扫黄打非”进基层工作动员会议,印发了工作推进方案,落实了任务目标、牵头部门和责任单位。随后,各镇街、各部门、各单位和各企业以工作站、联络站建设为抓手,全面铺开“扫黄打非”进基层工作。目前,邹城市16个镇街全部建成了工作站,630余个村、社区建成了联络站,180余所中小学校、60余家重点企业和10余个A级景区设立了工作站。四是示范带动。坚持全面撒网、重点捕鱼,选取了46个基础条件好、环境氛围浓、群众参与度高的基层单位打造示范点。在此基础上,又重点打造了钢山街道鑫琦社区、第二实验小学、金钢山酒业公司、峄山风景区和香城镇石鼓墩村5个示范点,带动了邹城市“扫黄打非”进基层向纵深开展。

二、拉高标杆,多点支撑,全力搭建“扫黄打非”进基层平台

“扫黄打非”进基层不能平推平拥,更不能单臂发力,要着眼长远,拉高标杆,多点支撑,借大势、用平台,形成工作合力。

一是集中领导力量。把“扫黄打非”进基层工作写入政府工作报告,纳入了全市七大指挥部之一的“社会治安综合治理指挥部”的重点工作,每周一调度,每月一考核。成立了推进“扫黄打非”进基层工作领导小组,市委常委、宣传部长任组长,政府分管市长任副组长,成员由“扫黄打非”工作领导小组成员单位和工会、团委、妇联等单位的分管负责同志担任,负责全市“扫黄打非”进基层工作的试点和全面推进工作;领导小组下设了专门办公室,具体负责工作的推进落实。各镇街也成立了推进“扫黄打非”进基层工作领导小组及其办公室,形成了全市“一盘棋”,协力推进“扫黄打非”进基层工作格局。

二是统筹队伍资源。积极构建“市有专业执法人员、镇(街道)有协调管理员、村(社区)有义务监督员”三级联防体系。文化市场综合执法队伍为“扫黄打非”的执法主体,镇(街道)协管员主要由文化站干部担任,村(社区)义务监督员主要选聘“两委”干部、“五老”、青年志愿者等担任,社区网格长和信息员由社区干部担任。目前,邹城市共聘请社会监督员720余名,颁发了聘书和监督证,实行亮证监督,每年至少开展两次文化市场巡查活动。

三是搭建社会平台。坚持“联大网、延触角”,建立了由网格长,网格文化执法员、网格警员、网格城管员、网格信息员和网格义务监督员组成的网格员队伍,使“扫黄打非”监管到户、到人,构建起了横到边、纵到底的网格化监管体系,实现了重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创。同时,联合市关工委、妇联等单位开展“小蝌蚪找妈妈”关爱留守儿童活动,面向社会人士招募“爱心妈妈”、“阳光妈妈”定期到“留守儿童活动站”为留守儿童提供教育管理、权益保护、心理咨询和法律援助等服务活动;联合团市委以乡村少年宫为依托,利用周末、假期开设书法、美术、音乐等兴趣班,丰富留守儿童的课余和假期生活;联合市教育局、文广新局、新华书店开展“绿书签”系列宣传活动;联合市老年大学开展老年志愿者“扫黄打非”进基层义演暨“隔代亲”护苗活动,充分发挥了城乡群团组织网络和基层阵地的作用,助力了“扫黄打非”进基层。

三、创新方式,丰富载体,全面落实“扫黄打非”进基层任务

“扫黄打非”进基层决不能停在上面、浮在面上,既要推得开、又要驻得下、更要群众喜,只有进了群众的心,入了群众的脑,才是真正进了基层。工作中,邹城市不断创新方式,丰富载体,让“扫黄打非”进基层彰显了特色、深入了人心,实现了“扫黄打非”进基层软着陆。

在进农村、社区方面,组织开展了读正经、立正统、走正道“三正”活动,建立“三正书屋”,评选“三正人家”、“三正模范”,60%的村、社区成立了“扫黄打非”诗画社,开展了“扫黄打非”诗歌征集活动。钢山街道鑫琦社区对“三正人家”奖励“三正书橱”和“三正书籍”,举办夜校定期宣传“扫黄打非”知识。香城镇石鼓墩村制定了“扫黄打非”村规民约,依托“孟子学堂”举办“扫黄打非”知识讲座6次,利用“村村响”广播站宣传“扫黄打非”知识20余次,实现了人心美、人心善、人心稳,成为远近闻名的美丽乡村、旅游名村、文明村庄。

在进学校方面,举办了征文比赛、演讲比赛、知识竞赛、主题班会、签名承诺和视频教育课“六个一”活动,开展“小蝌蚪找妈妈”关爱留守儿童、“小手拉大手”、老年志愿者“隔代亲”护苗和绿书签系列宣传等活动20余次,发放了“远离网吧、拒绝盗版、保护绿色荧屏”——致全市中小学生倡议书和“守护孩子健康成长”——致全市中小学生家长的一封信5000余份。第二实验小学开展了“扫黄打非”手抄报制作、书画作品征集和征文比赛等活动,把手抄报、书画作品和征文全部装订成册,在各班级巡回展示。

在进企业方面,在40余家企业深化“扫黄打非”、打击侵权盗版宣传活动,积极开展创建版权保护示范单位活动。山东金钢山酒业有限公司申请版权保护53项,实现了版权与保护的“零时差”,“流程护版”的“零脱节”,“版权失保”的“零容忍”。该公司每年都要举办“扫黄打非”和版权保护演讲比赛、知识竞赛、文艺演出等活动10余次,发放宣传资料4000余份。

在进景区方面,通过设立宣传栏,张贴警示牌、宣传标语和发放宣传彩页等形式,普及“扫黄打非”法律法规知识。每年,文化执法人员联合景区“扫黄打非”巡查员开展对演出、出版物市场的执法监管活动达40余次。特别是在旅游高峰期,加大联合巡查频度和处罚力度,纯净了景区文化环境。峄山风景区在景区门票上印制了“扫黄打非”宣传口号,向每一位游客宣传“扫黄打非”知识;加强了对峄山古庙会文艺演出的监管,开展了“文明使者”、“美德游客”等评选活动,营造了良好的景区形象,景区收入年增长达20%以上。

为推动“扫黄打非”进基层、接地气,邹城市还举办了“扫黄打非”曲艺作品有奖征集活动,向社会征集曲艺作品30余件,精选了6个主题突出、特色鲜明的文艺作品,组织专业剧团和庄户剧团进行排演,全年开展“扫黄打非”进基层文艺演出30余场次。同时,拍摄了“扫黄打非”进基层公益宣传片,利用农村公益电影在村、社区巡回放映6000余次,观看群众达40余万人次。开通了“邹城扫黄打非”公众微信,印发了“扫黄打非”宣传知识“一本通”、义务监督员“掌中宝”、制度“一口清”23000余份,提升了“扫黄打非”工作的社会关注度和群众知晓率,营造了健康向上、规范有序的文化环境。

四、落实责任,严肃问责,切实保障“扫黄打非”进基层成效

“扫黄打非”进基层是巩固意识形态和宣传思想阵地的有效途径,是维护群众利益并获得群众支持的重要举措,必须落实各级党委党组的责任,严肃追究不履职、不尽责的行为。

一是落实工作责任。明确中共《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》要求和《关于深入推进“扫黄打非”进基层的指导意见》部署,强化党委、党组抓“扫黄打非”进基层责任,落实党委、党组主要负责人第一责任人的责任和分管负责人的直接责任,把“扫黄打非”进基层列入党委、党组重要议事日程,定期研究“扫黄打非”进基层工作,制定具体工作推进计划,切实做到领导到位、措施到位、人员到位、经费到位、责任到位。

二是严格督导检查。全市“扫黄打非”动员会议后,对各镇街、各成员单位实行每周一调度、半月一督查,一月一总结,全面掌握工作推进情况,及时发现问题,及时整改落实,并将发现的问题逐一反馈镇街、部门主要负责同志,层层传导压力和责任,真正使“扫黄打非”进基层工作沉下去、抓得牢、有成效。先后3次召开有关镇街、村居、学校、景区和企业负责人协调会议,进一步夯实“扫黄打非”进基层责任,把每一项任务细化到人、落实到天,实行挂图作战,完成一项销号一项,切实把各项工作做扎实、做到位。

三是强化考核奖惩。将“扫黄打非”进基层成效纳入基层党建、文明创建、综合治理、美丽乡村、公共文化服务体系构建等工作的检查考评范围,作为检验精神文明创建和社会治安综合治理成果的重要指标,列入年度科学发展观综合考核的重要内容,对工作不负责任、推诿扯皮,甚至失职渎职,造成工作流于形式、没有实质进展的,依据《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》严格追究责任人的责任。

通过“扫黄打非”进基层工作的开展,在邹城市广大干部群众中弘扬了正气,传递了正能量,激发了内生动力。一是形成了风清气正的政治环境。全市上下团结一致,抢抓机遇,奋力争先,汇聚了改革开放和现代化建设的强大力量。二是形成了健康清雅的文化环境。先进文化占领了基层阵地,全市各类业余文化队伍达180余支、骨干文化骨干2万余人,带动群众60余万人次,群众参与文化生活的激情不断高涨,人民群众的精神文化需求不断满足。三是形成了稳定和谐的社会环境。社会治安持续好转,群众的安全感、幸福感和满意度不断提升。四是形成了转型跨越的经济环境。优秀传统文化的持续弘扬,文化旅游的深度融合,“四新经济”的应运而生,为经济发展提供了有力支撑和不竭动力。2016年,邹城市地区生产总值完成868亿元,增长8.1%;地方财政收入完成73.5亿元,增长9.19%;固定资产投资471.3亿元,增长13%